实名公布违法者能否更进一步

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原标题：实名公布违法者能否更进一步

日前，杭州市公安局公布了一批行政处罚结果。其中，在公共交通上猥亵女乘客、侵犯乘客隐私的“色狼”，其真实姓名均被公开，引发公众热议。虽然大部分网友都在叫好，但也有人质疑用力过猛、侵犯个人隐私。

从法律上看，这是在照章办事。根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》，互联网上公开行政处罚结果信息，可以公开行政处罚决定书全文或者摘要信息，其中包含了被处罚人姓名。此外，《办法》还明确规定，自然人的家庭住址、通信方式、身份证号码等个人信息不应被公开。

尽管于法有据，仍有人担忧：会不会误伤重名的人？“同名同姓、网暴躺枪”的案例并不在少数。名字大众化，就会有很多无辜者被殃及；若其名特殊，重名者恐怕更难自辩。此举虽有积极意义，其负面效应也不可忽视。

为此，不少网友建议，“色狼”的照片也应一并公布。杭州市公安局也曾表示，行政处罚结果信息公开还在完善，会考虑曝光照片。公布照片震慑效应更强，考虑到“色狼”中还有不少是惯犯，防止其继续作案也有其必要性。然而，在光是“指名道姓”就引发不少争议的情况下，公布照片带来的法律风险更甚。

由于涉及公众利益，违法者个人隐私的受保护程度要低于普通民众。比如，为了提高公众的防范意识、倒逼“老赖”尽快偿还债务，法院会公开曝光其照片。但在对象上，并非所有“老赖”都是如此，只是选择了其中的情节严重者；在内容上，法律和司法解释没有规定可以公开的信息，法院一律不公开，如工作单位、联系方式等。

就行政处罚而言，“过罚相当”本意是保障知情权、监督权等公众利益，引领社会公序良俗和道德风尚。对违法行为给予警示，声誉制裁只是一种附带功能。《行政处罚法》第48条中规定“具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开”，加上限定条件的用意在于：在启动规则上保持谦抑性，避免随意性。

从公众的朴素正义观出发，公布“色狼”的照片，情理上很容易得到支持。但这个口子一开，会不会让目的和手段本末倒置？其中的尺度如何裁量，还应审慎评估。

适当给照片打码（如对眼睛模糊处理），或许可以作为一种折中方案。虽然公众无法窥其全貌，但被公布者依然要顾忌旁人的目光，继而唤起羞耻之心，收起蠢蠢欲动的“咸猪手”。（钟颐）